近日，《中国人大》2026年第10期刊发文章《昆明人大：绘就春城蓝天碧水新画卷》，关注昆明市人大常委会依法履职尽责，持续擦亮春城蓝天碧水生态底色，奋力书写天蓝、水清、岸绿的生态文明答卷。

从澄澈如洗的“昆明蓝”，到清波复涌的“滇池清”；从满城芳菲的“春城绿”，到鸥翔人嬉的和谐景……步入“十五五”开局之年，在彩云之南、滇池之滨的春城昆明，一幅幅人与自然和谐共生的幸福画卷愈发鲜活靓丽。

党的二十届四中全会擘画了加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国的宏伟蓝图。作为云南省生态文明建设排头兵，昆明市始终牢记殷殷嘱托，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。昆明市人大常委会紧紧围绕省委和市委有关加强生态文明建设的决策部署，市县人大同频共振、上下联动，坚持以高质量立法筑牢法治根基、以刚性监督守护生态底线、以代表力量凝聚共治合力，为守护“高原明珠、绿美春城”贡献人大智慧。

滇池风光。胡妤雅 摄

以立法为基 筑牢生态治理法治根基

水是生态之基、生命之源。今年5月1日，新修订的《昆明市地下水保护条例》正式施行，适用范围覆盖昆明市全域地下水，遵循“统筹规划、节水优先、高效利用、防治污染、严格管控、系统治理”原则，划清“谁来管、怎么取、如何罚”的权责红线。这也标志着昆明对城市地下“生命水源”的守护，迈入最严格、最精准、最系统的法治化新阶段。

保护生态环境，必须依靠制度、依靠法治。昆明市人大常委会不局限于单点突破，更着眼全域生态布局，生态立法的脚步从未停歇。

“滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石”、“把滇池治理工作做得更好”，是历届昆明人大矢志坚守的重大责任。随着2022年云南省人大常委会启动滇池、阳宗海等九大高原湖泊“一湖一条例”修订工作，昆明市人大常委会主动扛起属地责任，组织各级人大代表下沉滇池、阳宗海沿岸乡镇、村落、湿地一线，在蹲点调研、走访渔民、广纳民声的基础上，反复开展专家论证。最终代表们累计提出的100余件精准务实的修改建议，绝大多数被吸纳融入。2024年1月1日，新修订的《云南省滇池保护条例》、《云南省阳宗海保护条例》正式施行，依法对“两湖”保护从严从长精准施治。如今，滇池全湖水质连续8年保持Ⅳ类并稳步向好，草海水质提升至Ⅲ类，消失多年的海菜花重现草海湿地；阳宗海水质稳定达到Ⅲ类，成功获评全国美丽河湖优秀案例，“高原明珠”重焕光彩。

红嘴鸥是昆明人最熟悉的“老朋友”，与昆明人有着跨越40年的“冬日之约”。但观鸥热潮引发的不文明投喂、违规惊扰等问题，一度考验着城市文明。市人大代表李春光敏锐捕捉民生关切，领衔提出了“关于制定《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》的议案”。昆明市人大常委会坚持“小切口、真管用”原则，于2023年制定出台《昆明市文明观赏红嘴鸥规定》，短短400余字对文明行为、禁止事项、法律责任作出明确规范。规定实施后，文明观鸥渐成风尚，越冬红嘴鸥数量稳中有升，“人鸥共嬉”的温情场景持续刷屏网络，带动生态旅游收入增长，让“生态红利”转化为实实在在的“发展红利”。

近年来，昆明市人大常委会先后制定《昆明市城镇绿化条例》，推动城镇绿化管理水平不断提升；出台《昆明市大气污染防治条例》，以法治力量守护“昆明蓝”；制定《昆明市生活垃圾管理条例》，破解垃圾源头减量和分类投放难题；修订《昆明市城镇排水与污水处理条例》，提升水污染防治与内涝治理能力……每一部法规都精准对接生态治理需求，每一项条款都紧扣绿美春城建设目标，为昆明生态文明建设铺就了法治化、规范化、制度化的坚实道路。

红嘴鸥奔赴的千里之约已成为昆明一张靓丽的名片。昆明市人大常委会 供图

以监督为盾 守护春城生态靓丽底色

“农村环境整治不是简单扫扫地，核心是截污控源、生态修复，既要让村子干净，更要守护好滇池、守护好昆明的绿水青山。”2025年7月，昆明市人大组织开展农村人居环境整治专项视察，视察组深入富民县、五华区西翥街道、西山区海口街道等农村一线，代表们蹲下身查看污水沟渠、翻开垃圾桶查看清运情况、走进农户家中查看改厕质量，详细记录生态短板，为后续专题询问找准“靶向”。

“农村改厕存在‘重建设、轻管护’，部分厕所闲置、渗漏，反而造成二次污染，如何严把质量关、健全管护机制，让厕所革命真正成为生态惠民工程？”2025年8月29日，针对农村人居环境整治提升情况，昆明市人大常委会新修订专题询问办法后的首场专题询问拉开帷幕，“辣味”十足。专题询问后，市人大常委会牵头，联动主城五区及富民、嵩明、晋宁、石林等县（市）区人大，常态化开展“回头看”、专项督察、跟踪问效，推动农村人居环境整治长效巩固。

“从垃圾乱堆、污水横流，到村美水净、生态宜居，我们全程监督、全程见证。农村生态短板补齐，守护了春城生态，更圆了老百姓‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’的美好心愿。”市人大代表、嵩明县牛栏江镇水海村村委会主任张建国感慨道。

为了提升监督实效，昆明市人大常委会还不断丰富监督形式，打出生态环保监督“组合拳”，推动监督效能最大化：围绕滇池综合整治、“五采区”矿山关停及植被恢复、水环境保护治理规划实施、雨污分流等开展专题询问，推动解决了一批生态文明建设领域的突出问题；常态化听取审议市政府上年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动环境质量持续改善；组织对土壤污染防治法、生物多样性保护条例、城市市容和环境卫生管理条例等开展执法检查，确保法律法规有效贯彻落实；跟踪监督中央和省级生态环保督察反馈问题整改，促进问题坚决、全面、彻底整改……一系列刚性有力的监督举措，让人大监督从“程序性监督”向“实质性监督”转变，从“事后监督”向“全过程监督”延伸，一批沉疴顽疾被逐项破解，春城生态环保防线越筑越牢。

昆明市生态环保专业人大代表工作站组织志愿者上山清理垃圾。云南日报-云新闻 供图

以代表为桥 凝聚生态共治强大合力

“我们每周巡河、每月护山，把工作站建成生态‘前哨站’。‘十五五’期间，我们将继续联动代表、专家、志愿者，守护盘龙江水清、长虫山常绿，为绿美春城添砖加瓦。”五华区人大代表甫梦琪向记者介绍，她同时也是五华区红云街道月牙塘社区打造的全市首个生态环保专业人大代表工作站站长。

据悉，该代表工作站立足辖区内月牙潭公园、盘龙江、长虫山等生态优势，整合生态环保领域三级人大代表资源，采取“监督+服务”的双轨运行模式，通过代表接待日、巡河护河、环保科普以及立法征求意见座谈会等形式多样的主题活动，推动解决了100余件人民群众关心关注的生态环保问题。同时，该代表工作站还组建市民巡河志愿队、环境义务监督志愿队等多支志愿者队伍，常态化开展巡河、文明劝导、垃圾清理等活动，助力昆明绿水青山的生态底色更加靓丽。在该代表工作站的示范带动下，昆明市寻甸县、晋宁区、禄劝县、呈贡区等县区，聚焦滇池、牛栏江以及云龙水库保护等工作，陆续建成一批生态环保专业人大代表工作站，进站代表依托代表工作站，切实担负起生态政策宣传员、生态治理监督员、群众诉求传递员等职能，为生态文明建设凝聚起强大合力。

人大代表是推动生态文明建设的重要力量。昆明市人大常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，引导代表为生态文明建设建言献策。近年来，“关于全面深入推进垃圾分类收集与处理工作的建议”、“关于加强昆明市城市生物多样性保护研究，发布《城市生物多样性保护——昆明倡议》的建议”、“关于春城昆明‘公园城市’建设路径探索的建议”等一批重点建议，通过市级领导领办、督办高效落实，推动解决了一批生态环保领域的大事要事。同时，昆明市人大常委会主动邀请生态环保领域人大代表参加相关视察、检查、调研等活动，既充分发挥代表作用和专业优势，也让人大代表履职更接地气、更具实效。

“在15年的履职路上，我始终密切联系选民，积极反映社情民意，围绕滇池保护、垃圾处置、绿化提质、市容管理等问题提出70余件代表建议。以后我将继续当好生态监督员，让西山既有生态颜值，更有民生温度。”昆明市人大代表、西山区发展投资集团有限责任公司总经理丛静介绍说。还有昆明市人大代表、市生态环境科学研究院生态研究中心主任、正高级工程师和兰娣，立足自身专业优势，紧盯滇池流域污染防治、生物多样性保护、生态产品价值实现、农村环境整治等议题建言献策，推动多项生态环保政策落地和民生问题解决……昆明各级人大代表始终扎根基层、联动城乡，倾听民声、建言献策，把群众期盼转化为推动“十五五”发展良策，搭建起民意直通、共治共享的生态守护桥梁，让民主之声传遍春城山水。

昆明初夏，万物竞秀，生机勃勃。滇池绿道上骑行漫步的市民，海晏村里追光逐浪的游客，教场中路蓝花楹下拍照留念的群众……人人共享着生态文明建设的丰硕成果。

站在“十五五”规划开局的新起点，昆明市人大常委会将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕当好全省生态文明建设排头兵的目标任务，坚持以更实举措完善生态立法、以更严力度加强生态监督、以更宽渠道发挥代表作用，持续护航蓝天碧水、守护绿美春城，让“湖滨春城、山水花都”的生态画卷，在新时代新征程上铺展得更加绚丽多彩。（周政荣 李倩文）