文山壮族苗族自治州富宁县新华镇腊拱村，一条20公里的串村路曾长期困扰378户群众出行。在当地人大代表跟踪督办下，该串村路于2024年7月全线硬化，彻底解决村民出行难题。这正是文山州践行全过程人民民主的鲜活案例。

为让全过程人民民主惠及各族群众，近年来，文山州人大常委会搭建起民意归集、筛选整合、转化落实、跟踪督办的全链条工作机制，让田间地头的民意民智直达决策环节。

图为富宁县新华镇腊拱村硬化后的串村路。

织密民意“连心网” 打通民主沟通“零距离”

打破地域、民族界限，推动民意收集从“坐等上门”向“主动问需”转变，文山州构建起以州、县（市）、乡（镇）、村（社区）三级人大代表“家、站、室”为节点，以网格员、“名誉村长”、民族干部、边民骨干、外卖骑手为延伸的民意收集体系，建成线下代表活动阵地1082个、网上代表活动阵地1082个，实现“线上线下”全域覆盖。

如，砚山县江那镇嘉禾社区在新城小广场打造“连心桥议事长廊”“代表有约议事亭”，人大代表、社区干部与各族群众围坐议事，15天便解决社区健身广场健身器材老化、夜间照明不足等问题；在广南县八宝镇，人大代表联合“名誉村长”组成民意收集队，推动打造集稻田观光、民俗体验、农产品展销于一体的旅游线路，带动当地群众增收致富；在边境一线的麻栗坡县，人大代表与网格员、边民骨干一起开展“巡边听民意”活动，推动边境便道硬化工程落地实施，方便边民出行并筑牢边境防控防线。

图为广南“名誉村长”、人大代表组织开展群众会。

健全民主“转化链” 确保民呼民应“掷有声”

“以前盼产业、盼出行，现在智慧菇房建起来了，道路铺好了。群众诉求有着落、有回音，这样的民主最实在！”文山市东山彝族乡彝族大姐杨邵丽看着家门口的新变化由衷感慨。曾经，当地群众围绕产业发展、基础设施等提出期盼，乡人大主席团梳理形成民生项目清单，乡政府主动认领任务，在人大代表全程跟踪监督下，推动建成智慧菇房、道路改造等一批暖心民生工程。

文山州人大常委会创新构建“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”的“四单贯通”机制，通过有效筛选、多元转化、刚性督办，让民有所呼真正转化为政有所应、民有所得。

有效筛选，让民意更精准。组织各级人大代表深入民族村寨、边境一线、企业车间，广泛收集群众诉求，先由各乡（镇、街道）初步筛选，再由州、县（市）人大相关专工委室进行专业梳理，确保民意民智既广泛全面，又精准高效。

多元转化，让民智更有效。探索出“三维转化”路径：一是转化为代表议案建议素材，从中梳理出边境治理、民族地区发展、乡村振兴等方面的重点事项，为各级人大代表履职提供支撑；二是转化为部门工作改进举措，将意见建议反馈给“一府两院”，推动相关部门优化服务、改进工作；三是转化为人大工作任务，根据代表和群众建议，创新推进专业代表工作站建设，建成26个覆盖乡村振兴、民族团结、绿色铝产业等领域的专业工作站，让代表履职更具针对性。

刚性督办，让民生更暖心。健全领衔督办、对口督办、跟踪督办相结合的多层级督办机制。2025年，推动解决群众急难愁盼问题211件。

图为东山乡智慧菌菇产业。

厚植幸福“新底色” 彰显民主实践“可感知”

文山州人大常委会建立“提、交、办、馈”全链条闭环机制，确保建议办理不脱节、不缺位。州十五届人大常委会以来，共收到代表议案2件、建议1095件，涉及经济发展、民生保障、边疆治理、民族团结等多个领域，代表建议办复率100%、代表满意率95%以上、代表建议解决率80%以上。

紧扣群众最关心、最直接、最现实的利益问题，先后围绕校园食品安全、城市（县城）停车管理、“一老一小”关爱服务、殡葬改革等民生热点，以及三七产业发展、铝产业精深加工、高原特色现代农业提质等重点工作，开展专题询问、质询，推动破解堵点难点。

随着民生实事落地见效，全过程人民民主的生动实践激发了文山州各族群众的民主参与热情，形成了“人人参与、人人尽责、人人享有”的民主治理新格局，让文山州幸福底色愈发浓厚，让民主实践更具温度、更可感知。（罗佳贵）