昭通市是云南省畜牧业大市，2025年畜牧业产值达128.73亿元，生猪存栏、出栏稳居全省前列。然而，“大而不强、全而不精”的瓶颈同样明显：市场价格周期波动加剧，饲料成本持续攀升，产品结构严重失衡，地方优质种源保护告急……面对制约产业发展的“拦路虎”，昭通市人大常委会将监督目光锁定畜牧产业，以调研“把脉”、以审议“开方”、以跟踪“问效”，书写人大监督助力产业升级的履职答卷。

2026年8月26日，昭通市第五届人大常委会第四十一次会议听取和审议了市人民政府关于畜牧产业发展情况的报告。

直插一线，“脚步”探出真问题

今年7月，昭通市人大常委会调研组深入镇雄、彝良、永善等县的养殖场、屠宰车间和交易市场，看圈舍存栏、问饲料成本、查防疫记录、算经营账本。

“饲料价格涨了多少？”“仔猪补栏意愿如何？”“乌金猪现在还有多少存栏？”在镇雄县一家生猪养殖场，调研组负责人连续发问。养殖户坦言：“玉米、马铃薯价格高位运行，出栏一头120公斤标猪亏损约240元，补栏心里没底。”

调研发现，全市畜牧产业结构性矛盾突出——肉类供给“猪独大”，蛋类基数小，奶类几近空白；全市生猪规模化率仅17.07%，散养户仍是主力；昭通小黄牛、乌金猪等地方品种种群数量较历史存栏大幅下降，种质资源告急。调研组将问题逐条梳理、逐项建账，形成问题清单，为常委会会议审议提供了翔实依据。

直面短板，“审议”开出对症方

8月26日，昭通市第五届人大常委会第四十一次会议听取和审议了市人民政府关于畜牧产业发展情况的报告。

围绕产业发展中的堵点难点，市人大常委会组成人员和列席代表提出，要加强昭通小黄牛、乌金猪、盐津乌骨鸡等地方特色种质资源保护，推动牛羊禽和蛋奶协调发展；强化全产业链培育，推进畜牧业生产、加工、销售一体化发展，加大龙头企业扶持力度，推动产销协同；加强市场价格监测研判，科学引导生产节奏，增强养殖主体抵御市场风险能力；盘活闲置养殖场等存量资源，提高资源利用效率；加强畜禽产品质量安全监管和提高畜禽粪污资源化利用水平。

审议中，“种业自主”“绿色转型”“品牌培育”成为高频词。常委会组成人员普遍认为，畜牧产业要实现从“量的扩张”到“质的提升”的跨越，必须打好种业翻身仗、补齐加工短板、筑牢疫病防线。

闭环督办，“清单”推动见实效

审议的落脚点是落实。昭通市人大常委会结合此次审议情况，提出五条明确要求：完善调控产能机制，健全生猪产能监测预警体系，做到精准调控、常态调控；统筹推动节本增效，扩大秸秆饲料化利用覆盖面，扩大政策性保险覆盖深度；加快产业结构优化，加快补齐蛋奶短板，重点扶持规模化龙头企业，强化品牌培育；聚力种业自主创新，立足乌金猪、昭通小黄牛等本土种质资源优势，加快品种选育和良种推广；深化绿色循环发展，全面推进粪污资源化利用，构建种养结合长效机制。

昭通市人大常委会负责人表示，将运用清单式闭环督办机制，将审议意见细化为具体任务，明确牵头部门、完成时限，实行台账管理、销号推进。

监督之力正在转化为发展实效。今年以来，昭通市已引进相关企业盘活闲置养殖场，新增生猪产能近3万头、肉牛1100余头；盐津乌骨鸡全产业链项目加快推进，昭通小肉串产业持续壮大；地方种质资源保护力度进一步加大，昭通牛、盐津乌骨鸡2个省级种业基地加快建设，乌金猪保种场获省级认定，良种扩繁步伐明显提速。（王安国）