近日，保山市昌宁县人大常委会组织勐统镇、更戛乡、湾甸乡的县人大代表，在更戛乡开展以“联动联防·共治共享——助力南部三乡镇基层社会治理提质增效”为主题的片区活动。活动通过实地视察、座谈交流，凝聚跨区域协同治理共识，探索人大代表助推基层社会治理新路径。

立足区位特点

搭建跨镇履职平台

昌宁南部三乡镇毗邻施甸、永德、凤庆三县，距边境线较近，基层治理情况相对复杂。县人大常委会把三乡镇县人大代表组织起来联合履职，是发挥代表“民情民意收集员、群众矛盾调解员、基层社会治理监督员”作用的务实举措。活动坚持问题导向，把履职焦点从“一镇之事”拓展到“三镇之治”，推动治理方式从“各管一段”走向“联动联防”，从“单打独斗”走向“共治共享”。

视察座谈结合

总结推广治理经验

代表们实地参观西桂村和更戛派出所群防群治体系建设和边际联防做法。代表们认为，更戛乡“一兵两员”群防群治工作体系把民兵、红白客事总管事、乡贤能人等力量有效组织起来，覆盖全乡157个村民小组，在治安巡逻、纠纷调解、交通劝导、移风易俗等方面成效明显，打通了基层社会治理“最后一米”。更戛乡获评全县“党的二十大安保维稳工作”先进集体，木瓜树村被评为全市平安村，这些成绩是对“一兵两员”体系实效的最好印证。

同时，更戛乡创新“火塘普法”“双语调解”等做法，将法治内容嵌入节日节庆和日常生活，把“办事依法”培育成了村民共识，体现了基层治理的智慧和温度。在边际联防方面，更戛乡与周边县区建立边际联防机制，在信息互通、矛盾联调、应急联动等方面探索了可行路径。

发挥代表作用

凝聚四项协同共识

活动形成四项初步共识：一是建立三乡镇人大代表片区活动常态化机制，由三乡镇人大主席团轮流牵头，每年至少开展一次联合活动，聚焦一至二个跨区域治理问题，议出办法、盯出成效。二是推动边际联防信息互通制度化，建立常态化信息共享渠道，形成“发现—通报—联调—反馈”闭环。三是联合开展普法宣传与矛盾调处，推广“火塘普法”“双语调解”“榕树下议事厅”等经验，联合组建普法小分队，探索“联合调解”模式。四是形成代表联合建议进行提交，对需县级协调解决的跨区域治理问题，由三乡镇代表联名形成建议，县人大常委会代表工委跟踪督办，确保建议“提了不白提”。

建立长效机制

推动成果落地见效

在基层社会治理中，人大代表有着不可替代的优势，代表植根于人民，对地区的治理痛点、群众的急难愁盼最了解。昌宁县探索的“看听说督干”五字履职法，核心就是让代表“睁大眼睛看实情、四面八方听民声”。代表们主动走进村寨、走进群众家中，把那些“一镇解决不了、需要几镇一起办”的问题收集上来；主动参与插花地纠纷、跨界山林土地争议、跨镇婚姻家庭矛盾等调解，发挥“中间人”作用，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态；围绕边际联防机制运行、跨区域问题解决等情况开展监督，推动各项协作措施落到实处、见到实效。

昌宁县人大常委会的实践表明，基层社会治理是一篇大文章，跨乡镇协同治理更是这篇大文章中的“硬章节”。以片区代表活动为纽带，把人大制度优势转化为治理效能，把代表履职嵌入基层治理链条，能够有效破解跨区域治理难题，推动治理资源从“分散”走向“整合”、治理方式从“被动”走向“主动”、治理格局从“单点”走向“协同”。下步，昌宁县人大常委会将深入践行全过程人民民主，进一步完善代表联合履职、联合建议、联合监督机制，让“联动联防、共治共享”理念在昌宁南部三乡镇落地生根、开花结果。