近年来，楚雄彝族自治州禄丰市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，坚持问题导向、需求导向，着力构建“观察点在社区里、专业站在产业链上、票决制在民心中”的工作格局，推动基层治理从“被动应对”向“主动赋能”、从“为民做主”向“由民做主”深刻转变。

观察点在社区里 让民情民意“触手可及”

禄丰市人大常委会坚持把倾听民意的触角延伸到最末梢，在金山镇禄钢社区设立市人大常委会社区观察点，将“观察哨”设在群众的家门口。

建强队伍。禄丰市人大常委会社区观察点遴选聘请6名辖区内的省、州、市、乡四级人大代表作为观察员。观察员通过“线上＋线下”的方式与社区群众进行沟通交流。观察点建立“1+N”联系制度，即由1名人大代表观察员重点联络N名聘任的由老党员、老干部、网格员、楼栋长、乡贤、社会热心人士等组成的民意收集员。

闭环处置。同时，建立市、镇、社区三级工作联动格局，设立“月收集、季分析、年总结”处理机制，推行“长效走访、分析研判、联动处置、闭环监督”四步工作法，每季度确定一个观察议题，每年年初通过网络公布社区观察计划及季度观察议题，联络员每月收集观察员及社区群众提出的意见、建议形成台账，结合代表小组活动，年底组织开展一次座谈会，听取观察员、民意收集员、特邀人员的意见建议。2026年，禄丰市人大常委会依托社区观察点履职平台，组织人大代表联动市人民检察院、金山镇司法所以及禄钢社区、南门社区，开展“关爱未成年人·人大代表在行动”专项履职活动，围绕课后看护服务、青少年心理健康疏导、困境儿童精准帮扶、校园周边环境综合治理、法治教育常态化推进、家校社协同育人机制建设等关键领域，提出诸多贴合实际、贴合民生的意见建议，活动期间共征集到意见建议16条。截至目前，代表协助社区解决各类民生诉求百余件，惠及群众千余人次，有效推动了“老年幸福食堂”、老旧公房改造等一批惠民实事落地，真正实现了“小事不出网格，大事不出社区”。

专业站在产业链上 让代表履职“精准破题”

全市建成了1个人大代表之家、14个乡（镇）人大代表工作站、168个村（社区）人大代表联络室，形成覆盖市、乡、村三级的人大代表活动阵地网络，把省、州、市、乡四级人大代表全部编入相应的“家站室”，无论你是医生、教师、企业家还是村干部，都能找到自己的履职坐标。

针对产业发展痛点，打破传统行政区划限制，将代表履职平台建在产业链上，变“单兵作战”为“组团服务”。

聚焦重点建站。在一平浪镇抗八井社区成立全市首个社会工作者专业人大代表工作站，在恐龙山镇成立农文旅融合专业人大代表工作站。2026年5月25日，成立禄丰市医疗卫生专业人大代表工作站，工作站建立“代表工作站+紧密型医共体”融合模式，构建“1+14+N”体系，打造群众“家门口”的为民服务阵地。与传统人大代表工作站按属地编组不同，医疗卫生专业人大代表工作站的最大特色在于“专业”驻站代表全部来源于禄丰市从事医疗、医保等工作的人大代表，有其独有的专业性和资源优势，实现了人大代表与本职工作、联系群众与服务群众的有机融合，让专业人干专业事。

聚合资源赋能。2022年，首家设在企业的人大代表联络室在云南锦润数控机械制造有限责任公司挂牌，由2名州人大代表、3名市人大代表、5名镇人大代表共同组成专业代表小组，定期开展挂联员工、服务企业的工作，探索“人大代表如何服务民营企业发展”的新路径。2025年，禄丰市人大常委会紧扣“工业主导型”发展实际，创新设立4个人大代表经济运行观察点，每个观察点由一名行业领军型人大代表担任牵头人，联动省、州、市、乡四级人大代表力量，并邀请市人大常委会财政经济专家库成员作为特邀观察员参与，形成了“代表+专家+企业家”的多元互补观察团队，让不同行业的代表在同一产业链上协同发力。创新打造“人大代表讲堂”，构建“学、讲、议、行”一体化赋能体系，邀请各行各业代表走上讲台、现身说法。干警以案释法普及反诈知识，医务工作者结合就医实际讲解惠民医保政策，农技能手分享乡村振兴致富经验，老代表讲述一线履职故事。采取“固定讲堂+流动讲堂”模式，把课堂搬到产业基地、社区村组，开展沉浸式宣讲。

聚集机制能量。建立“收集——梳理——交办——督办——反馈——归档”六步闭环机制，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”，打通票决与建议征集衔接通道，依托人大代表“家站室”常态化收集民生诉求，整合零散民意形成建议素材，近三年来累计交办代表议案建议582件，其中对11件涉票决民生实事建议单独列账、优先交办。市人大常委会班子成员领衔抓重点建议，一线破解堵点难题，在重点项目视察中，组织州、市两级人大代表及无党派人士组成视察组，走进钒电池、光伏发电、食用菌产业园等项目一线，“零距离”监督抓整改落实。同时，在平安建设中，组织18名人大代表走进市公安局开展“警营开放日”，为公安工作建言献策。

市人大代表深入村寨开设“人大代表讲堂”，向人民群众宣讲惠民政策、收集群众急难愁盼。杨燕菲 摄

票决制在民心中 让民生实事“由民做主”

2023年，在楚雄州率先推行重点民生实事项目人大代表票决制，构建起“群众提、代表定、政府办、人大督、群众评”的完整闭环。2023年以来，市、乡两级共票决推进重点民生实事项目数百件，一件件民生“小事”办到群众心坎上。

严格差额票决。按照《禄丰市人民代表大会重点民生实事项目人大代表票决制实施办法》，重点民生实事建议项目由市人民政府采取网络、书面、座谈、调研等方式公开征集，公开征集时间不少于30日。在人代会上，重点民生实事项目实行差额票决制，候选项目差额比例不低于20%，由全体市人大代表采用无记名投票方式表决，获得全体代表过半数赞成票方可入选，票决结果及时向社会公布，确保每一个项目都体现民意。

强化跟踪问效。对票决通过的项目，禄丰市人大常委会实行全过程监督，综合运用听取和审议专项工作报告、专题视察等方式，结合“挂牌督办”加“月督察、季公开、半年一报告”工作机制，推动项目落地见效。

一年接着一年干。2026年2月10日，市二届人大六次会议再次票决确定中小学食堂提升改造、西河水库至城区供水管网改造、一羊线及一平浪到彩云道路大中修、城市公益性公墓建设等10件重点民生实事项目，件件聚焦群众急难愁盼。

从“送孩子上学那段泥巴路”到“中午做饭电压不足”，从“水库渗水”到“中小学食堂智慧化升级”。2023年以来，禄丰市、乡两级逐年票决推进数百件重点民生实事项目，一件件民生“小事”办到了群众心坎上。

这一机制的推行，不仅解决了“钱往哪里花”的问题，更在群众心中树起了“言出必行、行必有果”的公信力，让民主从价值理念转化为可感可及的生活体验。

从社区观察点的“微镜头”，到产业链上的“大棋盘”，再到票决制的“硬抓手”，禄丰市正以一系列生动实践，书写着全过程人民民主的基层答卷。（钱玉珍）