近年来，昆明市人大常委会聚焦人民群众所思所盼所愿，不断健全完善监督制度、拓展深化监督内容、改进监督工作方式。

昆明宝丰湿地公园。高吴双 摄

完善制度规范 监督基础得到夯实

对标法定要求筑牢基础制度框架。市人大常委会严格对标监督法核心要义，立足昆明实际，先后制定修订常委会议事规则及代表视察、代表约见国家机关负责人、审议意见、专项工作评议、执法检查、预算联网监督、加强政府债务审查监督、审计查出问题整改监督等制度规定。

总结实践经验创新特色监督机制。探索制定全链条闭环式监督办法，明确了在“一府一委两院”监督的各环节中具体工作要求和流程；创新出台惠民实事项目人大代表票决制实施办法，建立代表全程参与民生项目的工作机制；总结提炼近年来专题询问工作实践经验，修订完善专题询问工作办法，进一步增强监督工作的规范性。

聚焦重点选题 监督范围逐步拓宽

紧扣发展大局选题。市人大常委会聚焦重点任务，对产业强市、乡村振兴、营商环境优化、园区经济发展、产业链体系建设、民族团结进步等开展监督，选取科技成果转化作为专题询问主题，针对旅游产业发展质量不高的突出问题依法启动质询。

紧扣民生福祉选题。聚焦教育、医疗卫生、养老服务、食品安全等群众高度关切的民生领域持续深化监督，先后围绕中小学生心理健康教育、医疗卫生资源优质均衡发展等重点民生议题组织开展专题询问，以刚性监督推动民生短板补齐、公共服务提质增效。

紧扣生态环保选题。聚焦空气质量提升、土壤污染防治、水环境治理、环保督察反馈问题整改、河长制和林长制实施情况等进行专门监督。聚焦城市运行突出短板精准发力，将城市道路开挖和围挡管理、互联网租赁自行车管理、断头路烂尾路整治列为专题询问议题，以法定监督压实各方生态环保责任。

紧扣公平正义选题。持续加强对法院、检察院、监察委员会的常态化监督，督促司法机关全面落实司法责任制，首次对法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设情况开展专题询问，以人大监督压实司法和监察工作责任。

用好监督方式 监督质效稳步提升

深化综合监督。对同一重点领域、同一工作事项，市人大常委会统筹运用多种监督手段，开展全方位、立体式监督。在优化营商环境监督中，创新实施“九个一”工作举措，即提出一个议案、作出一个决议，开展一次执法检查、一次百名人大代表监督主题活动、一次专题询问、一次法律规章制度清理，出台一部民营经济发展促进条例，召开一次主任联系基层代表听取营商环境意见建议座谈会、一次重大事项通报会，全链条推动营商环境持续优化。积极推动对事监督与对人监督有机融合，每年选取7至8名由常委会任命的政府工作部门主要负责人开展述法评议，实现一届任期内对39家政府工作部门述法评议全覆盖。

强化持续监督。在连续3年围绕脱贫攻坚开展专题询问后，接续开展乡村振兴促进法执法检查，并就脱贫人口和农村居民持续增收情况、农村人居环境整治提升组织专题询问，以有力监督护航乡村振兴各项部署落地见效。锚定滇池保护治理头号生态工程，连续多年对《云南省滇池保护条例》《云南省阳宗海保护条例》贯彻执行情况开展执法检查，持续夯实高原湖泊生态安全根基。

用好刚性监督。围绕国有资产管理、雨污分流改造、园区经济发展等工作开展12次专题询问；探索运用市区人大联动质询、三级代表跟踪检查、约见约谈等监督方式，就建筑工地扬尘治理工作不力、园林绿化监管不力、旅游产业发展质量不高开展3次质询。

深化协同联动 监督合力不断凝聚

深化市县联动监督。针对道路无序开挖、围挡管理混乱等市民反映强烈的热点问题，市区两级联动开展专题询问，一体推进城市道路建设管护工作。聚焦旅游产业发展质量不高的问题，市区两级联动开展质询，合力推进昆明旅游产业高质量发展。

探索跨区域协同监督。聚焦流域生态保护等跨区域治理难题，牵头联合曲靖、玉溪等州市，对牛栏江、阳宗海治理保护工作开展联合视察。联合西双版纳州人大常委会对磨憨—磨丁合作区全国共同现代化试点建设等专项工作开展监督，助推磨憨发展和国际口岸城市建设。

闭环跟踪督办 监督刚性持续强化

健全闭环体系。市人大常委会探索制定全链条闭环式监督办法，重点加强审议意见的跟踪督办，以问题建议清单、整改落实清单、跟踪销号清单“三张清单”为链条，实现审议—交办—督办—反馈—评议—公开“六个环节”全闭环，形成“事前调研视察摸清情况、事中强化监督交办审议意见、事后跟踪督办促进问题整改落实”的全链条闭环监督模式。

强化跟踪问效。对质询和专题询问问题整改落实情况开展跟踪监督，并采取“一题两评”形式，在次年常委会会议上再次开展满意度测评，更好地把初次监督与跟踪监督结合起来。

下一步，昆明市人大常委会将持续深化全链条闭环监督、联动协同监督、刚性监督实践探索，不断完善监督机制、创新监督方式、提升监督实效，以扎实有效的人大履职担当，为开创云南发展新局面而不懈奋斗。