近年来，昆明市人大常委会扎实推进全市14个县（市、区）及磨憨—磨丁合作区代表活动阵地提质增效工作，走出了一条覆盖全面、特色鲜明、效能突出的基层民主实践路子。

系统谋划 统筹推进

构建四级全覆盖阵地网络

昆明市人大常委会组织各县（市、区）对全市代表活动阵地开展拉网式排查。经排查，全市已建成代表活动阵地1255个。其中专业人大代表工作站80个，涵盖乡村振兴、生态环保、大健康、社会治理等13大类，形成了“普通阵地全覆盖、专业阵地显特色”的整体格局。针对排查发现的布局不合理、运行低效、服务半径过大等问题，坚持问题导向，市、县、乡三级分级制定整改方案，明确措施、时限和责任人。截至目前，全市累计完成251个代表活动阵地的优化整合与提质升级，并从四个维度扎实推进整改提升。

优化阵地布局。按照“就近便民、资源集约、共建共享”原则，对低效、偏远阵地调整优化。盘龙区结合城市更新，推动阵地向商务楼宇、产业园区、人才公寓等新兴领域延伸；五华区围绕顺城商圈发展打造片区工作站，在新闻里片区建成侨务型专业站；嵩明县小街镇构建起“1个镇级站+17个村级室”的网格化联系体系，实现联系群众无死角。

健全运行机制。全面推行站长（室长）负责制，建立“民意收集—分类梳理—交办督办—限时办结—反馈回访”全链条闭环管理机制，固定每月代表接待日，实行代表轮值在岗，建立代表履职档案，将进站履职情况纳入述职评议和连任推荐的重要依据，从制度层面保障阵地常态化运行。

提升代表能力。分层分级开展代表培训，通过专家授课、专题讲座、集中学习等方式，提升代表政治素质和履职能力。全市各级阵地普遍落实结合中心工作组织代表活动、结合重点领域开展专题学习、结合基层治理做实民生服务、结合民情民意提出代表建议、结合履职需求做好精准服务“五个结合”工作法，让代表履职始终贴合群众需求。

强化数字赋能。全面完成市人大代表履职服务平台全域推广，布设“扫码留言”二维码，构建“线上提交、线下流转、限时办结”的民意反馈闭环，实现代表履职线上登记、活动在线归档、建议线上办理，推动线上线下一体化融合发展。

创新赋能 突出特色

打造基层民主实践样板

在提质增效过程中，昆明市人大常委会鼓励各地结合实际探索创新，让代表阵地从“建起来”转向“活起来”“实起来”。

专业站台，让代表履职紧扣中心大局。引导专业代表工作站明确特色定位，实现代表履职与地方中心工作深度融合。晋宁区依托“国际康养旅游示范区、古滇郑和文化名城”定位，建成上蒜镇文物保护与利用、宝峰街道花卉产业等特色专业站；官渡区紧扣自贸试验区建设，建成“科创+”“开放发展”等专业站；磨憨镇紧扣国际口岸城市建设，探索“代表+守边护边”“代表+民族团结”特色模式；盘龙区结合辖区资源，打造“金融赋能”“文旅融合”特色工作站，专业站的精准定位，让代表专业优势得到充分发挥，履职更对发展“胃口”、更贴群众需求。

点站融合，打通民主立法“最后一公里”。创新探索基层立法联系点与人大代表工作站深度融合路径，出台基层立法联系点与人大代表工作站融合建设办法，整合18个基层立法联系点和数十个专业代表工作站，命名授牌19个全过程人民民主地方立法实践基地，实现“1+1>2”的融合效应，构建起基层群众与立法机关的“民意直通车”。实践基地通过“线下+线上”搭建多元参与平台，线下依托代表工作站开展立法征询会、民情恳谈会，邀请不同群体参与法规草案讨论；线上通过履职APP、立法意见征集小程序全天候收集民意。

口岸赋能，构建边疆特色履职体系。磨憨—磨丁合作区立足口岸区位特点，按照“八有”标准建成1个镇级代表工作站、6个村级联络室，构建“一站多室多点”的阵地网络，并投入资金完善配套设施，打造具有边疆民族特色的履职阵地。

效能凸显 群众有感

交出为民履职合格答卷

在民生服务领域，各地依托代表阵地建立“代表吹哨、部门报到”工作机制，推动一批群众急难愁盼问题得到解决。

五华区新闻里片区工作站协调多部门，解决了街区店招提升、破损路面修复、公交站台改造等一批民生微实事，得到群众一致好评；磨憨—磨丁合作区通过代表阵地收集企业群众意见，推动政务服务优化和营商环境改善，一季度“磨汇办”小程序注册用户突破400人，首期局长坐诊接诉活动企业满意度达100%。

数据显示，提质增效工作开展以来，全市五级人大代表进站开展活动4492次，收集群众意见7706条，督促解决问题2964个，群众切实感受到“人大代表就在身边”。

经过专项提质增效，代表活动阵地功能充分激活，代表履职积极性明显提高，民意收集更加畅通，真正成为了制度宣传的阵地、反映民意的窗口、联系群众的桥梁、解决问题的枢纽。下一步，昆明市人大常委会将继续深化代表活动阵地建设，持续健全常态长效机制，不断丰富活动形式、提升履职效能，推动代表更好扎根基层、联系群众，让代表活动阵地真正成为发展全过程人民民主的坚实载体。