2025年，省人大法制委员会、常委会法制工作委员会认真落实深化立法领域改革的各项要求，坚持立改废并举，切实提升立法质量，努力为推进云南高质量跨越式发展提供法治保障。

2025年5月，省十四届人大常委会第十七次会议在昆明召开，表决通过《云南省人民代表大会常务委员会关于加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定》《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》《云南省学校安全条例（修订）》。

围绕全省工作大局 统筹推进地方立法工作

科学编制2025年度立法工作计划。聚焦发展“三大经济”，加强生态环境保护，增进民生福祉，加强边疆治理和社会治理，推动历史文化保护传承，保障人大依法履职等六个重点领域，科学合理确定立法项目。

扎实推进省本级重点立法项目。全年完成省级地方性法规制定7件、修订和修正6件、废止10件。不断深化面向南亚东南亚辐射中心建设，制定中国（云南）自由贸易试验区条例。聚焦口岸经济发展，制定口岸服务条例，推进口岸功能提升。作出关于加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定，探索体制机制创新。加强高原湖泊保护治理，制定重点高原湖泊入湖河道保护条例，推动保护治理从“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”转变。

指导州（市）有序开展立法工作。对州（市）立法进行立法前指导、立法中介入、立法后跟进，全年审查批准州（市）地方性法规38件，其中制定18件、修订和修正19件、废止1件。贯彻新修改的立法法，统筹集中修改16个州（市）人大及其常委会立法条例，进一步完善立法程序，理顺立法体制机制。

2025年，省人大常委会调研组到楚雄州就我省农作物种子条例修订、楚雄州元谋人遗址保护条例立法等情况开展调研。

加大工作创新力度 不断提升地方立法质效

充分发挥基层立法联系点作用。更好发挥18个基层立法联系点功能，全年对13件法律草案征集到522条意见建议，研究后向全国人大常委会反馈149条；对15件次省级地方性法规草案，征集到608条意见建议，研究后采纳78条。建立意见征集反馈机制，通过反馈意见采纳情况、发送感谢信等形式，调动联系点积极性。

持续开展法规常态化清理工作。将党的十八大以前制定的法规和立法法出台前制定的法规作为重点开展清理；及时汇总各方面清理意见，与省人大及其常委会各委员会、省司法厅等共同对相关法规逐件开展评估论证，有计划有步骤安排相关法规的修改和废止工作。年内完成法规修订2件、修正20件、废止11件。

强化协同提高立法工作合力。编制常委会年度立法工作计划时，多次组织召开立法项目协商会、论证会，保障常委会立法工作计划与省政府立法工作计划无缝对接、同步推进；优化地方性法规草案一审、二审工作交接会工作程序，与有关委员会共同研究审议意见并协商一致后，再组织交接工作，为高质量开展继续审议奠定基础。

积极探索指导州（市）立法新方式。在16个州（市）人大及其常委会立法条例修改过程中，统一安排部署、起草参考范本、协调立法进程，做到全过程的标准尺度统一，推动形成了全省相对统一规范的地方立法工作制度。

巧家县基层立法联系点组织召开意见征集座谈会。昭通市人大常委会 供图

坚决维护国家法治统一 切实加强备案审查工作

严格履行备案审查工作职责。全年共对报送的56件规范性文件开展备案审查，对存在合法性问题的7件规范性文件，经与制定机关反复磋商沟通达成一致，制定机关已经修改2件、废止2件，正在修改2件。认真办理13件公民审查建议，已办结8件，不予登记5件，相关情况均已向申请人进行了沟通反馈。

着力提升法规规章规范性文件数据库质量。做好数据库运行维护、制度公开和释疑解惑工作，制作视频教程、操作指南、补充说明，提高操作便捷性。加强工作协调，压实文件入库责任，确保数据库运行规范安全。目前，我省规范性文件入库数量达1.4万余件，为推动备案审查工作高质量发展奠定了坚实基础。

有效发挥理论研究平台智库功能。对省家庭教育促进条例、学校安全条例、地方政府粮食储备管理办法、旅游市场诚信建设10条措施等规范性文件开展审查研究，开展规范性文件规范化和乡镇（街道）规范性文件纳入备案审查等实践问题委托研究，不断提升我省备案审查工作水平。

强化责任担当 高效优质完成其他重要任务

扎实办理人大代表议案和建议。认真研究办理人大代表《关于修改云南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法的议案》《关于强化新时代法治体系建设的建议》办理工作，以及《关于政府职能部门和学校应加大预防未成年人犯罪力度、为未成年人健康成长保驾护航的建议》督办工作，积极主动与代表和分办单位沟通联系，认真研究提出具体工作举措，及时答复反馈代表，工作成效获得相关代表认可。

认真做好交办的其他任务。认真做好全国人大常委会法工委法律案征求意见工作，共完成16件法律案的意见征集和梳理汇总工作，上报意见建议200余条。

服务开展异龙湖河（湖）长制和文山州、红河州林长制工作督察，督促相关部门压实责任，聚焦问题整改，确保督察取得实效。认真处理群众来信，强化群众诉求办理，完成省信访局根据中央巡视组交办的《云南省燃气管理条例》、有关规范性文件信访件的研究答复和法规解读工作。